İzmir 23. Ağır Ceza Mahkemesi’nde görülen davanın dördüncü celsesine sunulan 131 sayfalık bilirkişi raporu, sanıklar ve avukatlarının sert eleştirilerine hedef olurken, davanın seyrini değiştirebilecek önemli tespitleri de gün yüzüne çıkardı. Eski Başkan Tunç Soyer, eski İl Başkanı Şenol Aslanoğlu ve İZBETON eski Genel Müdürü Heval Savaş Kaya’nın da aralarında bulunduğu sanıkların yargılandığı davada, bilirkişi heyeti; Örnekköy, Gaziemir ve Uzundere kentsel dönüşüm projelerindeki işleyişi ve mali tabloları mercek altına aldı. Raporda, "30 bin konut" hedefiyle yola çıkılan projelerde gelinen son nokta ve yaşanan aksaklıklar detaylandırıldı.
Örnekköy’de protokol krizi
Raporun en dikkat çekici bölümlerinden biri, Karşıyaka Örnekköy 3. ve 4. Etap projelerine ayrıldı. İZBETON A.Ş. ile İzmir Büyükşehir Belediyesi arasında imzalanan protokol gereği, alt yüklenici çalıştırılması durumunda belediyeden izin alınması zorunluluğu bulunmasına rağmen, bu kuralın çiğnendiği belirtildi. İZBETON yönetiminin, herhangi bir yönetim kurulu kararı olmaksızın, sadece Genel Müdür Heval Savaş Kaya imzasıyla S.S. İş Dünyası Konut Yapı Kooperatifi ile protokol imzaladığı tespit edildi. 2,5 yıllık sürede inşaatın yüzde 99,7 seviyesine gelmesi gerekirken, mevcut ilerlemenin sadece yüzde 19,24'te kaldığı vurgulandı. Raporda, bu gecikmeler nedeniyle 98 ve 161 hak sahibine toplamda 27 milyon 969 bin TL ödeme yapıldığı ve bu tutarın kamu zararı oluşturduğu ifade edildi.
Şirket yetkisi kooperatiflere devredildi
Gaziemir ve Karabağlar Uzundere projelerinde de benzer usulsüzlüklerin yaşandığı raporda yer aldı. İZBETON’un, kendisine verilen yapım yetkisini, ihale kanununa tabi olmayan kooperatiflere devrettiği, kooperatiflerin de sözleşmelere aykırı olarak işi alt taşeronlara verdiği belirtildi. Özellikle Gaziemir Aktepe ve Emrez bölgesindeki 1. Etap projesinde fiziki gerçekleşmenin yüzde 9,5 seviyesinde kaldığı, Uzundere 3. Etapta ise bu oranın yüzde 4,90 olduğu kaydedildi. Uzundere 4. Etapta ise ilerlemenin sadece yüzde 1 seviyesinde olduğu tespiti yapıldı. Bakanlık talimatıyla durdurulan projelerde somut bir kamu zararı oluşmadığı belirtilse de, sürecin mevzuata aykırı yönetildiği vurgulandı.
Temsil ve ağırlamada fatura kaosu
Bilirkişi raporunun bir diğer çarpıcı başlığı ise İZBETON A.Ş.’nin temsil, ağırlama ve seyahat giderleri oldu. 2021-2024 yılları arasında yapılan incelemede, KDV hariç 6.5 milyon lirayı bulan harcamaların usulüne uygun yapılmadığı belirtildi. Özellikle 5 milyon 937 bin TL tutarındaki 129 adet faturanın, "Görevlendirme Oluru" olmadan ve kanıtlayıcı belge sunulmadan ödendiği tespit edildi. Raporda, bu faturaların arkasının sadece genel müdür veya yardımcıları tarafından imzalanarak ödeme yapıldığı, organizasyon, otel konaklama ve yemek gideri gibi kalemlerin şirket faaliyetiyle ilişkisinin belgelenemediği ifade edildi. Bu durumun şirketi zarara uğrattığı ve sorumluların Heval Savaş Kaya, Hüseyin Şimşek ve Mehmet Alphan Bozan olduğu raporda yer aldı.
Savunma raporu reddetti
Duruşmada söz alan sanıklar, raporun "kopyala-yapıştır" mantığıyla hazırlandığını ve maddi gerçekleri yansıtmadığını savundu. Tunç Soyer, inşaatların gecikmesinin mücbir sebeplerden kaynaklandığını ve kararların meclis onayıyla alındığını belirtirken, Heval Savaş Kaya ise mühürleme işlemleriyle projelerin sabote edildiğini iddia etti. Raporun sonuç bölümünde, kamu zararı ve hukuki sorumluluk değerlendirmesinin mahkemenin takdirine bırakıldığı belirtildi.
İşte bilirkişi raporunun bazı bölümleri:
"İzmir 23. Ağır Ceza Mahkemesinin 2025/357 Esas sayılı dava dosyası ve eki belgelerin bilirkişiye verilen görev kapsamında incelenmesi değerlendirilmesinde; Büyükşehir Belediyesinin kentsel dönüşüm çalışmalarını 5393 Sayılı Belediye Kanunun 73. Maddesi kapsamında Belediye Meclis Kararı ile belirlenen ve (Bakanlar Kurulu Kararı) Cumhurbaşkanlığı Karan ile ilan edilen 6 bölgede toplam 248 hektar alanda yürütüldüğü, bu alanlardaki hak sahipliği tespitinden itibaren tüm çalışmaların Belediyenin yetkisinde yürütülmekte olduğu, Merkezde 6 bölgede toplam 248 hektar alanda devam eden kentsel dönüşüm çalışmalarında imar mevzuatına aykırı, mühendislik hizmeti almamış yapıların uzlaşı sağlanarak yıkılması ile, yerine dönüşümü gerçekleştirmek üzere mevcut imar plan kararları gereğince belirlenen teknik ve sosyal altyapısıyla kente entegre edilmiş yaklaşık 30.000 konutun inşa edilmesinin hedeflendiği,
Bu kapsamda; İzmir Büyükşehir Belediyesince kentsel dönüşüm uygulamaları kapsamında yerinde dönüşüm ve uzlaşma esası ile bedelsiz devir alınan taşınmazların kat karşılığı inşaat yapım ihalelerine piyasa koşullarında teklif alınamayan etaplarda, dönüşüm projelerinde inşaat yapım işinin 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanunun 8/2’ inci maddesi; “ Bakanlık, Başkanlık, TOKİ, İller Bankası Anonim Şirketi ve İdare; danışmanlık, yazılım, araştırma, her tür ve ölçekte harita, etüt, proje, kadastro, kamulaştırma, mikro bölgeleme, risk yönetimi ve sakınım planı çalışmalarını, her tür ve ölçekte plan yapımı ve imar uygulaması işlerini ve dönüşüm uygulamalarını Bakanlığın bağlı, ilgili ve ilişkili kurum, kuruluş ve bunların iştirakleriyle ve 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idareler ile akdedecekleri protokoller çerçevesinde 2886 sayılı Kanuna ve 4734 sayılı Kanuna tabi olmaksızın ortak hizmet uygulamaları suretiyle de gerçekleştirebilir.” Hükmü kapsamında, İzmir Büyükşehir Belediyesi Meclisinin 18.11.2020 tarih ve 1040 sayılı Meclis Kararı ile İzmir Büyükşehir Belediyesi ile iştiraki İzmir Büyükşehir Belediyesi Beton ve Asfalt Enerji Üretim ve Dağıtım Tesisleri Su Kanalizasyon Tic. ve San. A.Ş. (İZBETON A.Ş.) arasında düzenlenecek kat karşılığı yapım protokolleri kapsamında İZBETON A.Ş. tarafından gerçekleştirilmesinin kabul edildiği,
EYLEM 1: ÖRNEKKÖY 3. VE 4. ETAP KAT KARŞILIĞI İNŞAAT YAPIM İŞLERİ;
İzbeton A.Ş. ile İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı arasında İzmir 3. Noterliğinin 29.12.2020 tarih ve 17845 yevmiye numaralı “Düzenleme Şeklinde Taşınmaz Satış Vaadi ve Arsa Payı Karşılığı İnşaat Hakki Sözleşmesi” kapsamında Karşıyaka İlçesi Örnekköy Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı kapsamında 26996 ada 1 parselde 584 konut ve 27 adet işyerinin yapımı ile ilgili 13.12.2021 tarihinde İzbeton A.Ş. ile S.S. İş Dünyası Konut Yapı Kooperatifi arasında protokol düzenlendiği, İzbeton A.Ş. ile Sınırlı Sorumlu İş Dünyası Konut Yapı Kooperatifi arasında 23.12.2021 tarihinde işyeri teslim tutanağının düzenlendiği, inşaatın devamı aşamasında 03.01.2022 tarihinde 1 adet ek protokol tanzim edildiği, iş bitim tarihinin 03.01.2024 olarak belirlendiği, Sınırlı Sorumlu İş Dünyası Konut Yapı Kooperatifinin 19.11.2021 tarihinde kurulduğu İzmir Büyükşehir Belediyesi iştiraki İzbeton A.Ş.’ye sözleşme ile devredilen Örnekköy III. Etap Projeleri için,
İzbeton A.Ş. tarafından, S.S. İş Dünyası Konut Yapı Kooperatifi ile protokolün 13.12.2021 tarihinde İzbeton A.Ş. Genel Müdürü Heval Savaş KAYA tarafından imzalandığı, İzmir Büyükşehir Belediyesi ile İZBETON A.Ş. arasında 29.12.2020 tarihinde imzalanan Karşıyaka İlçesi Örnekköy Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı 3. ve 4. Etap protokollerinin 21. Maddesinde; alt yüklenici çalıştırmaya ihtiyaç duyulması durumunda İzmir Büyükşehir Belediyesinden (İdare) izin almak zorunda olduğunun yazıldığı, İZBETON A.Ş.’nin üstlendiği yapım işinde alt yüklenici olarak belirlediği kooperatiflerle protokoller imzalamasından sonra İzmir Büyükşehir Belediyesine bildirdiği, Şirketin esas sözleşmesinde yetki devrine ilişkin bir hüküm olmadığı veya iç yönergeyle bir yetki devri yapılmamasına rağmen genel müdür tarafından Şirketin genel mali yapısını etkileyecek düzeyde olan kentsel dönüşüm yapım işi sözleşmelerinin yönetim kurulu kararına dayanılmadan imzalandığının görüldüğü, 30.03.2023 gün ve 17 sayılı kararın; Mustafa Tunç SOYER, Barış KARCI, Sevcan TINAZTEPE, Orhan Sertaç DÖLEK, Mehmet Gürhan ÖZATA, Levent İŞLER, Ahmet Ata TEMİZ, Murat YENİGÜL ve Burhan ERGÜL tarafından imzalandığı, Karşıyaka İlçesi, Örnekköy Mahallesi 26996 Ada, 1 Parselde bulunan taşınmaza İmar ve Şehircilik Müdürlüğünce 3194 Sayılı İmar Kanunun 26. Maddesi hükümlerine göre (Kamuya ait yapı ve tesisler ile sanayi tesislerinde ruhsat) 06.09.2021 tarihinde yeni inşaat ruhsatı düzenlendiği, İzmir Büyükşehir Belediyesinin kentsel dönüşüm çalışmalarının 5393 Sayılı Belediye Kanunun 73. Maddesi kapsamında Belediye Meclis Kararı ile belirlenen ve (Bakanlar Kurulu Kararı) Cumhurbaşkanlığı Kararı ile ilan edilen 6 bölgede toplam 248 hektar alanda hak sahipliği tespitinden itibaren tüm çalışmaların Belediyenin yetkisi ve sorumluluğunda yürütülmekte olduğu, inceleme konusu yerler ile ilgili, İzbeton A.Ş. ile İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı arasında İzmir 3. Noterliğinin 29.12.2020 tarihli ve 17845 yevmiye numaralı “Düzenleme Şeklinde Taşınmaz Satış Vaadi ve Arsa Payı Karşılığı İnşaat Hakkı Sözleşmesi” düzenlediği, İzbeton A.Ş.’nin Örnekköy III. Etap işini yaptırmak için alt yüklenici bulamaması üzerine, III. Etabı oluşturan 26996 ada 1 parseldeki 584 konut ve 27 adet işyerinin yapımı ile ilgili olarak, 19.11.2021 tarihinde kuruluşunu tescil ettiren S.S. İş Dünyası Konut Yapı Kooperatifi ile 13.12.2021 tarihinde İzbeton A.Ş. Genel Müdürü Heval Savaş KAYA tarafından münferiden herhangi bir yönetim kurulu kararı olmaksızın bir protokol imzalandığı ve 23.12.2021 tarihinde işyeri teslim tutanağının düzenlendiği, yer tesliminin hemen somasında 03.01.2022 tarihinde 1 adet ek protokol tanzim edildiği, inşaat ile ilgili 22.12.2021 tarihinde S.S. İş Dünyası Konut Yapı Kooperatifi adına alt yüklenici numarası alındığı, 19.01.2022 tarihinde bu kez Ege Safira İnşaat Sanayi Limited Şirketi adına bir alt numara alındığı, 04.04.2022 tarihinde Mehmet AKLAN - Efe Elektrik adına alt işveren numarası alındığı, 17.06.2022 tarihinde İ Refor İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına, 20.12.2022 tarihinde İlhan AŞKINER adına, 23.05.2023 tarihinde SEKA Grup İnşaat Yapı Proje Mimarlık ve Taahhüt, Ticaret Limited Şirketi adına ve 31.10.2023 tarihinde de Işıklı İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi adına yeni bir alt işveren numarası alındığı,
İzmir Büyükşehir Belediyesi tarafından İZBETON A.Ş.’ ye yazılan 08.05.2024 tarih ve 1940919 sayılı yazı ile; Belediye ile imzalanan 4 adet protokol kapsamında 5 etapta yürütülen yapım işinde İZBETON A.Ş. tarafından yürütülen iş ve işlemler hakkında kendilerine ayrı ayrı rapor hazırlanarak bilgi verilmesi ve şantiyelerdeki imalat seviyesinin ve fiziki durumun iş programına uygun hale getirilmesinin istenildiği,
İZBETON A.Ş. tarafından yazılan 06.06.2024 tarih ve 938 sayılı yazı ile verilen cevapta; “İzmir İli, Karşıyaka İlçesi, Örnekköy Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanında III. Etap olarak belirlenen 26996 Ada 1 Parselde anahtar teslim yapım işini alt yüklenicisi S.S. İş Dünyası Konut Yapı Kooperatifinin iş programının gerisinde kaldığı, süre uzatımı ile iş bitim tarihi 09.06.2024 tarihi olan yerde iş programına göre % 99, 7 seviyesinde olması gereken yapım işinin mevcut inşaat ilerlemesinin % 19,24 seviyesinde olduğu” bilgisinin verildiği, Yer tesliminden itibaren geçen 2,5 yıllık süre içerisinde inşaatın halen %19,24 seviyesinde bulunduğu, İzmir ili Karşıyaka ilçesi, “Örnekköy Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanında III. Etap ve IV'üncü Etap Anahtar Teslimi İnşaat Yapım" işi kapsamında İzmir Büyükşehir Belediyesi ile İzbeton A.Ş. arasında imzalanan Protokolün 21 'inci maddesi gereği alt yüklenici çalıştırmaya ihtiyaç duyulması durumunda İdareden izin alınması zorunlu olması rağmen izin alınmadığı, İzmir Büyükşehir Belediyesi ile İzbeton A.Ş. arasında yapılan protokol ile İzbeton A.Ş. ile S.S. İş Dünyası Konut Yapı Kooperatifi arasında yapılan protokollerin hemen hemen birebir aynı olduğu İzbeton A.Ş.’nin Belediye ile yapmış olduğu 29.12.2020 tarihli protokolün sadece isim kısımlarının değiştirilerek sözleşme yapıldığı, kooperatif ile yapılan sözleşmelerde III. Etaptan İzbeton A.Ş.’ye 4 tane daire bırakıldığı, İzbeton A.Ş.’ye 4 daire bırakılmasının sebebinin ticari bir kar değil, inşaat bölgesinde yapılan hafriyatların karşılığı olarak verildiği, dolayısıyla İzbeton A.Ş.’nin bu işten herhangi bir karının olmamasının hayatın olağan akışına aykırı olduğu, İzmir Büyükşehir Belediyesi tarafından 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun'a istinaden ortak hizmet kapsamında İzbeton A.Ş.'ye devredilen kat karşılığı yapım işinin protokol ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'na tabi olmayan S.S. İş İnsanları Örnekköy Konut Yapı Kooperatifi ile S.S. İş Dünyası Konut Yapı Kooperatifine İzbeton A.Ş. tarafından devredilmesi sebebi ile Belediye iştiraki olan İzbeton A.Ş.'nin Kamu zararına neden olunduğu, Örnekköy Kentsel Dönüşüm ve Gelişim alanında İzmir Büyükşehir Belediyesi tarafından yaptırılan inşaatlar ile ilgili Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü tarafından yapılan tespitler sonrasında düzenlenen bila tarihli Teknik Raporda, IV. Etap 27022 Ada 1 parselde ve III. Etap A2 blokla tabiiye ve kiriş donatılarının deney sonuçlarının fenni şartlara uygun olmadığı tespit edilerek İmar Kanununun 32. maddesi gereğince işlem yapılarak mühürlendiği, ancak hatalı imalatların yıkımının yapıldığı, dolayısıyla inşaatların şu an için yapılan tespitlere göre fenni kurallara uygun olduğu, Örnekköy III. Etap için 154 bağımsız bölüm için 98 kişiye, IV. Etap için 149 bağımsız bölümde 161 kişiye toplam 2021 - 2024 yılı Haziran sonu itibariyle 27.969.250,92 TL ödeme yapıldığı,
Söz konusu etaplardaki gerçekleşmelerin iş programının çok gerisinde kaldığı, dolayısıyla gecikmeler göz önüne alındığında ödemelerin yapılmaya devam edileceği, Belediye Başkanlığının da gecikmeden dolayı bu kira bedellerini ana yüklenici olan İzbeton A.Ş.'den tahsil yoluna gitmesi gerektiği, bu sebeple İzbeton A.Ş.'nin zarar edeceği, netice olarak bu şirketin %99'dan fazla hissesinin Büyükşehir Belediyesine ait olması nedeniyle oluşan zararın yine Belediyeden İzbeton A.Ş.'ye kaynak aktarmak suretiyle karşılanacağı,
İzbeton A.Ş. ile İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı arasında İzmir 3. Noterliğinin 29.12.2020 tarih ve 17845 yevmiye numaralı “Düzenleme Şeklinde Taşınmaz Satış Vaadi ve Arsa Payı Karşılığı İnşaat Hakkı Sözleşmesi” kapsamında Örnekköy Kentsel Dönüşüm alanında IV. Etap olarak belirlenen 27003 ada 3 parselde 150 adet konut, 11 adet işyeri, 27001 ada 1 parselde 130 adet konut, 2 adet iş yeri, 27002 ada 1 parselde 100 adet konut, 14 adet işyerinin yapımı ile ilgili olarak 07.01.2022 tarihinde S.S. İş İnsanları Örnekköy Konut Yapı Kooperatifi ile bir protokol düzenlendiği, yer tesliminin 17.01.2022 tarihinde yapıldığı, S.S. İş İnsanları Örnekköy Konut Yapı Kooperatifinin 01.07.2022 tarihinde kurulduğu, İzmir Büyükşehir Belediyesi iştiraki İzbeton A.Ş.’ye sözleşme ile devredilen Örnekköy IV. Etap Projeleri için, İzbeton A.Ş. tarafından, S.S. İş İnsanları Örnekköy Konut Yapı Kooperatifi ile protokolün 13.12.2021 tarihinde İzbeton A.Ş. Genel Müdürü Heval Savaş KAYA tarafından imzalandığı, Şirketin esas sözleşmesinde yetki devrine ilişkin bir hüküm olmadığı veya iç yönergeyle bir yetki devri yapılmamasına rağmen genel müdür tarafından Şirketin genel mali yapısını etkileyecek düzeyde olan kentsel dönüşüm yapım işi sözleşmelerinin yönetim kurulu kararına dayanılmadan imzalandığının görüldüğü, 30.03.2023 gün ve 17 sayılı kararın; Mustafa Tunç SOYER, Barış KARCI, Sevcan TINAZTEPE, Orhan Sertaç DÖLEK, Mehmet Gürhan ÖZATA, Levent İŞLER, Ahmet Ata TEMİZ, Murat YENİGÜL ve Burhan ERGÜL tarafından imzalandığı, İzmir Büyükşehir Belediyesinin kentsel dönüşüm çalışmalarının 5393 Sayılı Belediye Kanunun 73. Maddesi kapsamında Belediye Meclis Kararı ile belirlenen ve (Bakanlar Kurulu Kararı) Cumhurbaşkanlığı Kararı ile ilan edilen 6 bölgede toplam 248 hektar alanda hak sahipliği tespitinden itibaren tüm çalışmaların Belediyenin yetkisi ve sorumluluğunda yürütülmekte olduğu, inceleme konusu yerler ile ilgili, İzbeton A.Ş. ile İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı arasında İzmir 3. Noterliğinin 29.12.2020 tarihli ve 17845 yevmiye numaralı “Düzenleme Şeklinde Taşınmaz Satış Vaadi ve Arsa Payı Karşılığı İnşaat Hakkı Sözleşmesi” düzenlediği, Örnekköy Kentsel Dönüşüm alanında IV. Etap olarak belirlenen 27003 ada 3 parselde 150 adet konut, 11 adet işyeri, 27001 ada 1 parselde 130 adet konut, 2 adet iş yeri, 27002 ada 1 parselde 100 adet konut, 14 adet işyerinin bulunduğu bloklar ile ilgili İzmir Büyükşehir Belediyesi ile İzbeton A.Ş. arasında yapılan 29.12.2020 tarihli protokolden bir yıl sonra, İzbeton A.Ş. ile bu kez 07.01.2022 tarihinde kuruluşunu tescil ettirilen S.S. İş İnsanları Örnekköy Konut Yapı Kooperatifi arasında aynı gün İzbeton A.Ş. Genel Müdürü Heval Savaş KAYA tarafından münferiden herhangi bir yönetim kurulu kararı olmaksızın bir protokol imzalandığı, bu yer ile ilgili alınan 1749212035 Sosyal Güvenlik Kurumu Sicil Numarası altında, 08.05.2022 tarihinde Işıklı İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketine, 08.03.2022 tarihinde City Constmction Yapı Sanayi Limited Şirketine, 06.04.2023 tarihinde İZUR İnşaat İthalat ve İhracat Limited Şirketi adına, 09.11.2022 tarihinde Öz Mühendislik Yapı Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. adına, 04.01.2024 tarihinde MART Mermer ve Maden Sanayi Tic. Ltd. Şti. adına ve 15.06.2024 tarihinde de Deniz Marina İnşaat Anonim Şirketi adına yeni birer alt taşeron numarası alındığı,
İzmir Büyükşehir Belediyesi tarafından İZBETON A.Ş.’ ye yazılan 08.05.2024 tarih ve 1940919 sayılı yazı ile; Belediye ile imzalanan 4 adet protokol kapsamında 5 etapta yürütülen yapım işinde İZBETON A.Ş. tarafından yürütülen iş ve işlemler hakkında kendilerine ayrı ayrı rapor hazırlanarak bilgi verilmesi ve şantiyelerdeki imalat seviyesinin ve fiziki durumun iş programına uygun hale getirilmesinin istenildiği,
İZBETON A.Ş. tarafından yazılan 06.06.2024 tarih ve 938 sayılı yazı ile verilen cevapta; “İzmir İli, Karşıyaka İlçesi, Örnekköy Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanında IV. Etap olarak belirlenen alanda S.S. İş İnsanları Örnekköy Konut Yapı Kooperatifi le yapılan protokole ve süre uzatımı ile güncel iş bitim tarihi 30.07.2024 olan mahalde yapım işlerinin iş programının gerisinde kaldığı, iş programına göre % 99,7 seviyesinde olması gereken yapım işinin mevcut inşaat ilerlemesinin % 32,09 seviyesinde tespit edildiği,” bilgisinin verildiği, Yer tesliminden itibaren IV. Etabın fiziki gerçekleşmesinin %32,09 seviyesinde bulunduğu, İzmir ili Karşıyaka ilçesi, “Örnekköy Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanında III. Etap ve IV'üncü Etap Anahtar Teslimi İnşaat Yapım" işi kapsamında İzmir Büyükşehir Belediyesi ile İzbeton A.Ş. arasında imzalanan Protokolün 21 'inci maddesi gereği alt yüklenici çalıştırmaya ihtiyaç duyulması durumunda İdareden izin alınması zorunlu olması rağmen izin alınmadığı, İzmir Büyükşehir Belediyesi ile İzbeton A.Ş. arasında yapılan protokol ile İzbeton A.Ş. ile S.S. İş İnsanları Örnekköy Konut Yapı Kooperatifi arasında yapılan protokollerin hemen hemen birebir aynı olduğu İzbeton A.Ş.’nin Belediye ile yapmış olduğu 29.12.2020 tarihli protokolün sadece isim kısımlarının değiştirilerek sözleşme yapıldığı, kooperatif ile yapılan sözleşmelerde IV. Etaptan İzbeton A.Ş.’ye 2 tane daire bırakıldığı, İzbeton A.Ş.’ye 2 daire bırakılmasının sebebinin ticari bir kar değil, inşaat bölgesinde yapılan hafriyatların karşılığı olarak verildiği, Dolayısıyla, İzbeton A.Ş.’nin bu işten herhangi bir karının olmamasının hayatın olağan akışına aykırı olduğu, Örnekköy Kentsel Dönüşüm ve Gelişim alanında İzmir Büyükşehir Belediyesi tarafından yaptırılan inşaatlar ile ilgili Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü tarafından yapılan tespitler sonrasında düzenlenen bila tarihli Teknik Raporda, IV. Etap 27022 Ada 1 parselde ve III. Etap A2 blokla tabiiye ve kiriş donatılarının deney sonuçlarının fenni şartlara uygun olmadığı tespit edilerek İmar Kanununun 32. maddesi gereğince işlem yapılarak mühürlendiği, ancak hatalı imalatların yıkımının yapıldığı, dolayısıyla inşaatların şu an için yapılan tespitlere göre fenni kurallara uygun olduğu, İzmir Büyükşehir Belediyesi tarafından 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun'a istinaden ortak hizmet kapsamında İzbeton A.Ş.'ye devredilen kat karşılığı yapım işinin protokol ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'na tabi olmayan S.S. İş İnsanları Örnekköy Konut Yapı Kooperatifi ile S.S. İş Dünyası Konut Yapı A.Ş.'nin Kamu zararına neden olunduğu,
Örnekköy III. Etap için 154 bağımsız bölüm için 98 kişiye, IV. Etap için 149 bağımsız bölümde 161 kişiye toplam 2021 yılı - 2024 yılı Haziran sonu itibariyle 27.969.250,92 TL ödeme yapıldığı, yapılan bu ödemelerin İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı olarak kamu zararı neden olunduğu, İz Beton A.Ş. Yönetim Kurulu ve Genel Müdürlük görevini ifa edenlerin; Mustafa Tunç SOYER, Barış KARCI, Belma ÖZEŞ, Mustafa Levent SINMAZ, Sevcan TINAZTEPE, Erdal KUKUL, Halit Cengiz TÜRKSOY, Gürkan ERDOĞAN, Orhan Sertaç DÖLEK, Ertan DİKMEN, Mehmet Gürhan ÖZATA, Turan ÖZTÜRK, Ulaş AYDIN, Yücel ERTEN, Gaffar KARADOĞAN, Heval Savaş KAYA olduğu,
Diğer taraftan, kamu zararının oluşmasında, Söz konusu etaplardaki gerçekleşmelerin iş programının çok gerisinde kaldığı, dolayısıyla gecikmeler göz önüne alındığında ödemelerin yapılmaya devam edileceği, Belediye Başkanlığının da gecikmeden dolayı bu kira bedellerini ana yüklenici olan İzbeton A.Ş.'den tahsil yoluna gitmesi gerektiği, bu sebeple İzbeton A.Ş.'nin zarar edeceği, netice olarak bu şirketin %99'dan fazla hissesinin Büyükşehir Belediyesine ait olması nedeniyle oluşacak zararın yine Belediyeden İzbeton A.Ş.'ye kaynak aktarmak suretiyle karşılanacağı, Dolayısıyla, İz Beton A.Ş.’ne ait olup, kendisinde olan Yapım Müteahhidi yetkisinin, yapı kooperatiflerine sözleşme düzenlenerek devredilmesi, yapı kooperatiflerinin de Sözleşme aykırı olarak alt yüklenici firmalara yapım işlerinin verilmesi, işi alan alt yüklenicilerinde sözleşme hükümlerine göre işin zamanın bitirilmemesinden kaynaklı 161 kişiye yapılan 27.969.250,92 TL tutardan oluşan kamu zararı yönünden; Kooperatif yöneticileri; Cihangir LÜBİÇ, Çağlar KALKAN, Halil TELLİ, Şenol ASLANOĞLU, Dilek COŞKUN, Alt taşeron şirket sorumluları; Ahmet KANTEK, Mehmet AKLAN, Şahabettin BAKAN, Serhat BAKAN, İlhan AŞKINER, Serkan KAZIR, Yıldırım KURUOĞULLARI, Erdal ŞAROĞLU, Bayram Ali IŞIKLI, Özkan MUCUK, Cafer KAN, Halit RENGİN, Gönen Kansu KARAKUŞ, Nurten GÜNDÜZ, Kamil DEMİR, Muammer YALÇIN, Ayten KAYA, olduğu, Yukarıda yer alan sorumluların kamu zararı yönünden hukuki değerlendirmesinin Sayın Mahkemelerine ait olduğu,
EYLEM 2 : GAZİEMİR İLÇESİ AKTEPE VE EMREZ MAHALLERİ 1. ETAP, KARABAĞLAR İLÇESİ UZUNDERE MAHALLESİ 3. VE 4. ETAP KAT KARŞILIĞI İNŞAAT YAPIM İŞLERİ;
İzbeton A.Ş. ile İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı arasında düzenlenen “Düzenleme Şeklinde Taşınmaz Satış Vaadi ve Arsa Payı Karşılığı İnşaat Hakkı Sözleşmesi” kapsamında Gaziemir İlçesi Aktepe ve Emrez Mahalleri Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanında 1. Etaba ilişkin Kentsel Dönüşüm Kat Karşılığı Anahtar teslim Yapım İşi ile ilgili S.S. İş İnsanları Gaziemir Konut Yapı Kooperatifi ile İZBETON A.Ş. arasındaki sözleşmenin 25.02.2022 tarihinde imzalandığı, 10.03.2022 tarihinde yer teslimi yapıldığı, S.S. İş İnsanları Gaziemir Konut Yapı Kooperatifinin 10.02.2022 tarihinde kurulduğu, Şirketin esas sözleşmesinde yetki devrine ilişkin bir hüküm olmadığı veya iç yönergeyle bir yetki devri yapılmamasına rağmen genel müdür tarafından Şirketin genel mali yapısını etkileyecek düzeyde olan kentsel dönüşüm yapım işi sözleşmelerinin yönetim kurulu kararına dayanılmadan imzalandığının görüldüğü, 30.03.2023 gün ve 17 sayılı kararın; Mustafa Tunç SOYER, Barış KARCI, Sevcan TINAZTEPE, Orhan Sertaç DÖLEK, Mehmet Gürhan ÖZATA, Levent İŞLER, Ahmet Ata TEMİZ, Murat YENİGÜL ve Burhan ERGÜL tarafından imzalandığı, İZBETON A.Ş. tarafından yazılan 06.06.2024 tarih ve 938 sayılı yazı ile verilen cevapta; “İzmir İli, Gaziemir İlçesi, Aktepe ve Emrez Mahalleleri Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanında I. Etap olarak belirlenen alanda S.S. İş İnsanları Gaziemir Konut Yapı Kooperatifi ile yapılan protokole ve süre uzatımı ile güncel iş bitim tarihi 07.12.2024 olan mahalde yapım işlerinin iş programının gerisinde kaldığı, iş programına göre % 80,00 seviyesinde olması gereken yapım işinin mevcut inşaat ilerlemesinin % 9,5 seviyesinde tespit edildiği,” bilgisinin verildiği,
Yer tesliminden itibaren I. Etabın fiziki gerçekleşmesinin % 9,5 seviyesinde bulunduğu, İzmir ili Gaziemir İlçesi Aktepe ve Emrez Mahalleri Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanında 1. Etaba ilişkin Kentsel Dönüşüm kapsamında İzmir Büyükşehir Belediyesi ile İzbeton A.Ş. arasında imzalanan Protokolün 21 'inci maddesi gereği alt yüklenici çalıştırmaya ihtiyaç duyulması durumunda İdareden izin alınması zorunlu olması rağmen izin alınmadığı, İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Kentsel Dönüşüm Dairesi Başkanlığı’nın İZBETON A.Ş.’ye hitaplı yazılan 04.07.2024 tarih ve 2029982 sayılı yazı ile; Belediye ile imzalanan kat karşılığı protokollerle üstlenilen yapım işlerinin bütün halinde anahtar teslimi usulde müteahhitlik belgesi/yetkisi bulunmayan yapı kooperatiflerine yaptırılmasına olanak sağlayan yüklenici sözleşmelerinin sona erdirilmesi ve yapı kooperatifleri eliyle görülen yapım işlerinin Bakanlık talimatı gereğince derhal durdurularak proje şantiyelerinin yapı kooperatifi yönetimi ve/veya şantiye sorumlularından yapım işinin bulunduğu hal ile teslim alınması ve Belediyeye bilgi verilmesinin istenildiği, İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığından alınan 03.07.2024 tarih ve 2025937 sayılı Olur üzerine; İzmir İli, Gaziemir İlçesi, Aktepe ve Emrez Mahalleleri Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı I. Etaba ilişkin kentsel dönüşüm kat karşılığı anahtar teslim yapım işinin sonlandırıldığı, konunun S.S. İş İnsanları Gaziemir Konut Yapı Kooperatifine T.C. Bornova 4’üncü Noterliğinin 23.07.2024 tarih ve 19437 yevmiye numaralı ihtarnamesi ile bildirildiği,
Alt yüklenicilik yapamayacağı Bakanlıkça tespit edilip bildirim yapılan S.S. İş İnsanları Gaziemir Konut Yapı Kooperatifinden 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu’nu 113, 125 vd. maddeleri uyarınca tahsili talebiyle dava açılması planlanarak Bakanlığın talimatları gereğince durdurulmuş bulunan İzmir İli Gaziemir İlçesi Aktepe ve Emrez Mahalleleri Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanında I. Etap olarak belirlenen taşınmazdaki mevcut durum ve yapım seviyesinin ve yapım işinin tamamlanması maliyetinin, 6100 s. HMK m.40 vd. uyarınca mahallinde keşif ve bilirkişi incelemesi ile delil tespiti için T.C. İzmir 13. Sulh Hukuk Mahkemesinin 2024/181 Esas Nolu dosyası ile talepte bulunulduğu,
İzmir Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.12.2021 tarih ve 1488 sayılı Kararı ile İzmir Büyükşehir Belediyesi ile İZBETON A.Ş. arasında 25.01.2022 tarihinde “Düzenleme Şeklinde Taşınmaz Satış Vaadi ve Arsa Payı Karşılığı İnşaat Hakkı Sözleşmesi” kapsamında Karabağlar İlçesi Uzundere Mahallesi Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı 3. Etaba ilişkin Kentsel Dönüşüm Kat Karşılığı Anahtar teslim Yapım İşi ile ilgili S.S. İş Alemi Yeni Yaşam Konut Yapı Kooperatifi ile İZBETON A.Ş. arasındaki sözleşmenin 02.08.2022 tarihinde imzalandığı, 10.08.2022 tarihinde yer teslimi yapıldığı, Karabağlar İlçesi, Uzundere Mahallesi III. Etapta parselde bulunan taşınmaza İmar ve Şehircilik Müdürlüğünce 3194 Sayılı İmar Kanunun 26. Maddesi hükümlerine göre (Kamuya ait yapı ve tesisler ile sanayi tesislerinde ruhsat) 11199 Ada 5 Parsel A2 ve A5 Bloklar 26.04.2023 tarihinde, 11198 Ada 8 Parsel B1 B2 Bloklar 04.12.2023 tarihinde, 11198 Ada 8 Parsel C1 C2 E Bloklar 04.12.2023 tarihinde, 11187 Ada 9 Parsel A2 Cll C12 E Bloklar 06.02.2024 tarihinde, 11187 Ada 9 Parsel B3 Bloklar 06.02.2024 tarihinde, 11200 Ada 6 Parsel ABC Bloklar 11.03.2024 tarihinde, 11201 Ada 11 Parsel C1 B2 A5 A6 A7 Bloklar Ruhsatı tarihsiz, 11201 Ada 11 Parsel Al A2 A3 A4B1 Bloklar Ruhsatı tarihsiz, 11202 Ada 9 Parsel A51 A52 Bloklar 15.12.2023 tarihinde, 11202 Ada 9 Parsel B2 D Bloklar 15.02.2023 tarihinde, otel ve ticari alan olarak belirlenen 1117 Ada da henüz Ruhsat başvurusu yapılmamıştır , 30.03.2023 gün ve 17 sayılı toplantıda alman kararda özetle; “...Şirketin daha önce imzalamış olduğu, 02.08.2022 tarihinde “İzmir İli, Karabağlar İlçesi, Uzundere Mahallesi Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı III. Etaba İlişkin S.S. İş Alemi Yeni Yaşam Konut Yapı Kooperatifi ile imzalanan sözleşmenin Şirket Genel Müdürü Heval Savaş KAYA ve Şirket Genel Müdür Yardımcısı Alphan BOZAN’ın imzalaması için yetkilendirilerek sözleşmeyi yürürlüğe koymasına...” Oy birliği ile karar verildiği, 30.03.2023 gün ve 17 sayılı kararın; Mustafa Tunç SOYER, Barış KARCI, Sevcan TINAZTEPE, Orhan Sertaç DÖLEK, Mehmet Gürhan ÖZATA, Levent İŞLER, Ahmet Ata TEMİZ, Murat YENİGÜL ve Burhan ERGÜL tarafından imzalandığı,
İZBETON A.Ş. tarafından yazılan 06.06.2024 tarih ve 938 sayılı yazı ile verilen cevapta; “İzmir İli, Karabağlar İlçesi, Uzundere Mahallesi Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanında 3. Etap olarak belirlenen alanda S.S. İş Alemi Yeni Yaşam Konut Yapı Kooperatifi ile yapılan protokole belirtilen 21.11.2025 iş bitim tarihine göre; “yapım işinin mevcut inşaat ilerlemesinin % 4,90 seviyesinde tespit edildiği, iş programına göre % 46,95 seviyesinde olması gerektiği, ” bilgisinin verildiği,
Yer tesliminden itibaren III. Etabın fiziki gerçekleşmesinin % 4,90 seviyesinde bulunduğu, İzmir ili Karabağlar İlçesi Uzundere Mahallesi Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı 3. Etaba ilişkin İzmir Büyükşehir Belediyesi ile İzbeton A.Ş. arasında imzalanan Protokolün 21 'inci maddesi gereği alt yüklenici çalıştırmaya ihtiyaç duyulması durumunda İdareden izin alınması zorunlu olması rağmen izin alınmadığı, İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Kentsel Dönüşüm Dairesi Başkanlığı’nın İZBETON A.Ş.’ye hitaplı yazılan 04.07.2024 tarih ve 2029982 sayılı yazı ile; Belediye ile imzalanan kat karşılığı protokollerle üstlenilen yapım işlerinin bütün halinde anahtar teslimi usulde müteahhitlik belgesi/yetkisi bulunmayan yapı kooperatiflerine yaptırılmasına olanak sağlayan yüklenici sözleşmelerinin sona erdirilmesi ve yapı kooperatifleri eliyle görülen yapım işlerinin Bakanlık talimatı gereğince derhal durdurularak proje şantiyelerinin yapı kooperatifi yönetimi ve/veya şantiye sorumlularından yapım işinin bulunduğu hal ile teslim alınması ve Belediyeye bilgi verilmesinin istenildiği, İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığından alınan 03.07.2024 tarih ve 2025937 sayılı Olur üzerine; İzmir İli, Karabağlar İlçesi, Uzundere Mahallesi Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı III. Etaba ilişkin kentsel dönüşüm kat karşılığı anahtar teslim yapım işinin sonlandırıldığı, konunun S.S. İş Alemi Yeni Yaşam Konut Yapı Kooperatifine T.C. Bornova 4’üncü Noterliğinin 23.07.2024 tarih ve 19435 yevmiye numaralı ihtarnamesi ile bildirildiği, Alt yüklenicilik yapamayacağı Bakanlıkça tespit edilip bildirim yapılan S.S. İş Alemi Yeni Yaşam Konut Yapı Kooperatifinden 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu’nu 113, 125 vd. maddeleri uyarınca tahsili talebiyle dava açılması planlanarak Bakanlığın talimatları gereğince durdurulmuş bulunan İzmir İli, Karabağlar İlçesi, Uzundere Mahallesi Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı III. Etap olarak belirlenen taşınmazdaki mevcut durum ve yapım seviyesinin ve yapım işinin tamamlanması maliyetinin, 6100 s. HMK m.40 vd. uyarınca mahallinde keşif ve bilirkişi incelemesi ile delil tespiti için T.C. İzmir 1. Sulh Hukuk Mahkemesinin 2024/92 Esas Nolu dosyası ile talepte bulunulduğu,
İzmir Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.02.2023 tarih ve 188 sayılı sayılı Kararı ile İzmir Büyükşehir Belediyesi ile İZBETON A.Ş. arasında 24.03.2023 tarihinde “Düzenleme Şeklinde Taşınmaz Satış Vaadi ve Arsa Payı Karşılığı İnşaat Hakkı Sözleşmesi” kapsamında Karabağlar İlçesi Uzundere Mahallesi Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı 4. Etaba (11189 Ada 1l Parsel, 11190 Ada 6 Parsel, 11193 Ada 10 Parsel, 11194 Ada 11 Parsel, 11195 Ada 10 Parsel) ilişkin Kentsel Dönüşüm Kat Karşılığı Anahtar Teslim Yapım İşi ile ilgili S.S. Eğeli İş İnsanları Konut Yapı Kooperatifi ile İZBETON A.Ş. arasındaki sözleşmenin 10.05.2023 tarihinde imzalandığı, 18.05.2023 tarihinde yer tesliminin yapıldığı, 30.03.2023 gün ve 17 sayılı kararın; Mustafa Tunç SOYER, Barış KARCI, Sevcan TINAZTEPE, Orhan Sertaç DÖLEK, Mehmet Gürhan ÖZATA, Levent İŞLER, Ahmet Ata TEMİZ, Murat YENİGÜL ve Burhan ERGÜL tarafından imzalandığı, İZBETON A.Ş. tarafından yazılan 06.06.2024 tarih ve 938 sayılı yazı ile verilen cevapta; “İzmir İli, Karabağlar İlçesi, Uzundere Mahallesi Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanında 4. Etap olarak belirlenen alanda S.S. Eğeli İş İnsanları Konut Yapı Kooperatifi ile yapılan protokole belirtilen 26.04.2027 iş bitim tarihine göre; “yapım işinin mevcut inşaat ilerlemesinin % 1 seviyesinde tespit edildiği, iş programına göre % 8,45 seviyesinde olması gerektiği, ” bilgisinin verildiği,
Yer tesliminden itibaren IV. Etabın fiziki gerçekleşmesinin % 1 seviyesinde bulunduğu, İzmir İli, Karabağlar İlçesi, Uzundere Mahallesi IV. Etap 11189 Ada 11 Parsel, 11190 Ada 6 Parsel, 11193 Ada 10 Parsel, 11194 Ada 11 Parsel ve 11195 Ada 10 Parsel Kar Karşılığı Anahtar Teslimi İnşaat Yapım İşi” kapsamında işi kapsamında İzmir Büyükşehir Belediyesi ile İzbeton A.Ş. arasında imzalanan Protokolün 21 'inci maddesi gereği alt yüklenici çalıştırmaya ihtiyaç duyulması durumunda İdareden izin alınması zorunlu olması rağmen izin alınmadığı, İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Kentsel Dönüşüm Dairesi Başkanlığı’nın İZBETON A.Ş.’ye hitaplı yazılan 04.07.2024 tarih ve 2029982 sayılı yazı ile; Belediye ile imzalanan kat karşılığı protokollerle üstlenilen yapım işlerinin bütün halinde anahtar teslimi usulde müteahhitlik belgesi/yetkisi bulunmayan yapı kooperatiflerine yaptırılmasına olanak sağlayan yüklenici sözleşmelerinin sona erdirilmesi ve yapı kooperatifleri eliyle görülen yapım işlerinin Bakanlık talimatı gereğince derhal durdurularak proje şantiyelerinin yapı kooperatifi yönetimi ve/veya şantiye sorumlularından yapım işinin bulunduğu hal ile teslim alınması ve Belediyeye bilgi verilmesinin istenildiği, İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığından alınan 03.07.2024 tarih ve 2025937 sayılı Olur üzerine; İzmir İli, Karabağlar İlçesi, Uzundere Mahallesi Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı IV. Etaba ilişkin kentsel dönüşüm kat karşılığı anahtar teslim yapım işinin sonlandırıldığı, konunun S.S. Eğeli İş İnsanları Konut Yapı Kooperatifine T.C. Bornova 4’üncü Noterliğinin 23.07.2024 tarih ve 19446 yevmiye numaralı ihtarnamesi ile bildirildiği,
Alt yüklenicilik yapamayacağı Bakanlıkça tespit edilip bildirim yapılan S.S. Eğeli İş İnsanları Konut Yapı Kooperatifinden 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu’nu 113, 125 vd. maddeleri uyarınca tahsili talebiyle dava açılması planlanarak Bakanlığın talimatları gereğince durdurulmuş bulunan İzmir İli, Karabağlar İlçesi, Uzundere Mahallesi Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı IV. Etap olarak belirlenen taşınmazdaki mevcut durum ve yapım seviyesinin ve yapım işinin tamamlanması maliyetinin, 6100 s. HMK m.40 vd. uyarınca mahallinde keşif ve bilirkişi incelemesi ile delil tespiti için T.C. İzmir 5. Sulh Hukuk Mahkemesinin 2024/182 Esas Nolu dosyası ile talepte bulunulduğu, İz Beton A.Ş.’ne ait olup, kendisinde olan Yapım Müteahhidi yetkisinin, yapı kooperatiflerine sözleşme düzenlenerek devredilmesi, yapı kooperatiflerinin de Sözleşmelere aykırı olarak alt yüklenici firmalara yapım işlerinin verilmesi, işi alan alt yüklenicilerinde sözleşme hükümlerinde bulunan iş planına göre gerçekleşme oranlarına uygun imalatların yapılmadığı, Yapım İşlerinde, Sözleşme ile belirlenen bitim sürelerinin henüz dolmamış olduğu, Çevre ve Şehircilik Bakanlığının vermiş olduğu talimata istinaden Kooperatiflerle ve İz Beton A.Ş. arasında imzalanmış Sözleşmelerin iptal olduğunun anlaşıldığı, Bu tespitlere göre, kamu zararı yönünden, mevcut dosya kapsamına göre somut bir zarar tespit edilemediği,
İz Beton A.Ş. Yönetim Kurulu ve Genel Müdürlük görevini ifa edenlerin; Mustafa Tunç SOYER, Barış KARCI, Belma ÖZEŞ, Mustafa Levent SINMAZ, Sevcan TINAZTEPE, Erdal KUKUK, Halit Cengiz TÜRKSOY, Gürkan ERDOĞAN, Orhan Sertaç DÖLEK, Ertan DİKMEN, Mehmet Gürhan ÖZATA, Turan ÖZTÜRK, Ulaş AYDIN, Gaffar KARADOĞAN, Levent İŞLER, Mahmut Bahadır ELMACI, Ahmet Ata TEMİZ, Murat YENİGÜL, Burhan ERGÜL, Birkan ACAR, Heval Savaş KAYA olduğu, Kooperatif yöneticileri; Serdar DENİZ, Emre Pınar KILIÇ, Hüseyin CENGİZ, Oğuz Özden YERLİKAYA, Ömür ÖZMEN, Veysel KARA, Özgül KOÇYİĞİT, Abdullah AYDEMİR olduğu, Alt taşeron şirket sorumluları; Ebubekir YILMAZ, Reyhan DOĞAN, Nihat DURAK, Turgay YURTUTAN, Ahmet AKPINAR, Uğur TÜRKER, Fırat ERKOL, Yaşar ARAS, Yunus TOSUN, Gözde MERDAN, Ahmet TERLEMEZ olduğu, Yukarıda yer alan sorumluların kamu zararı oluşmayan işlemlerden kaynaklı sorumluların hukuki değerlendirmesinin Sayın Mahkemelerine ait olduğu,
EYLEM 3:
İzbeton A.Ş.’nin 2021-2024 şirket kayıtlarında yer alan, seyahat, konaklama, yemek, uçak bileti ve organizasyon harcamalarıyla ilgili olarak yapılan inceleme; İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı İç Denetim Birimi Başkanlığının 02.09.2024 tarih ve İR.2024/3 sayılı İzbeton AŞ’de gerçekleştirilmekte olan denetim kapsamında bu inceleme raporu düzenlendiği, konusunun 2021-2024 yılları arasında şirket kayıtlarında yer alan seyahat, konaklama, yemek, uçak bileti ve organizasyon harcamaları incelemesi olduğu, İzbeton A.Ş. hesaplarında yapılan incelemede konaklama, seyahat, uçak bileti, yemek ve organizasyon giderlerine ilişkin harcamaların nitelikleri aynı olmasına rağmen, 740 No’lu Hizmet Üretim Maliyetleri Hesabı ile 770 No’lu Genel Yönetim Giderleri Hesabı altında açılan iki ayrı hesabın çalıştırıldığı ve giderlerin bu hesaplara kaydedildiği, bu giderlere ilişkin toplam tutarının KDV hariç 6.534.170,24 TL olduğu inceleme raporunda belirlendiği, İzbeton A.Ş.’nin Genel Müdür dışındaki personelinin iş seyahatlerine yönelik görevlendirmelerinde; Yönetim Kurulunun 02.08.2018 tarih ve 26 sayılı Kararıyla kabul edilerek yürürlüğe giren Personel ve İdari İşler Yönetmeliği hükümlerine uygun olarak “Geçici Görev ve Seyahat Onay Formu” ile “ İş Avansı Talep Formu” düzenlenerek Birim Müdürü, Genel Müdür Yardımcısı ve Genel Müdür tarafından onaylanmasıyla iş avansı ödendiği, geçici görevin tamamlanması sonrasında ulaşım, konaklama ve yemek giderlerine ilişkin belgelerin eklendiği “ Seyahat Giderleri Bildirim Formu” ile “İş Avansı Kapatma Tutanağı” düzenlendiği ve avansların mahsup edildiği, İzbeton A.Ş.’nin 2021-2024 yılları arasında; konaklama, seyahat, uçak bileti, yemek ve organizasyon giderlerine ilişkin tutarı KDV hariç 5.000,00 TL ve üzerinde olanlarla ilgili olarak;
Şirket tarafından yapılacak harcamalar için 02.08.2018 tarih ve 26 sayılı Kararıyla kabul edilerek yürürlüğe giren Personel ve İdari İşler Yönetmeliği hükümlerine göre Görevlendirme Olurları bulunmadığı, görevlendirme onayı bulunmayan toplam tutarı KDV dahil 5.937.136,07 TL olan 129 adet fatura ödemesine ait yapılan ödemeler için mal ve hizmet alımlarının yapıldığı ortaya koyacak kanıtlatıcı belge olarak görevin yerine getirildiği, hizmetin ve malın alındığının ve yerine getirildiğini ortaya koyacak Tutanak gibi şirket faaliyeti ile ilgisini kanıtlayan herhangi bir bilgi ve belgenin bulunmadığı, fatura arkalarının Genel Müdür, Genel Müdür Vekili ve Genel Müdür Yardımcısı tarafından imzalanması veya paraflanması suretiyle, sadece faturaya ve verilen talimata göre ödendiğinin tespit edildiği, Yukarıda tabloda bilgilerine yer verilen KDV dahil toplam tutarı 5.937.136,07 TL olan 129 adet faturanın içeriklerine göre harcama türü ve tutarları toplamının KDV dahil;
Harcama Bedeli 3.492,00 TL Organizasyon Bedeli 1.366.032,10 TL, Otel Konaklama Bedeli 2.203.001,70 TL, Yemek Gideri, 1.356.756,60 TL Yurtdışı Uçak Bileti 62.066,98 TL, Yurtiçi Uçak Bileti 945.786.69 TL olmak üzere TOPLAM 5.937.136,07 TL olduğu, Yukarıda bilgilerine yer verilen KDV dahil toplam tutarı 5.937.136,07 TL olan 129 adet faturanın toplam tutarı KDV dahil 983.649,07 TL olan 11 adet faturanın aslı ibraz edilemediğinden faturaların kimin tarafından imzalandığı yada paraflandığının tespit edilemediği, toplam tutarı KDV dahil 3.989.879,83 TL olan 107 adet faturadaki imza veya parafın dönemin Genel Müdürü Heval Savaş KAYA’ya ait olduğu, toplam tutarı KDV dahil 835.083,18 TL olan 9 adet faturadaki imza ve kaşenin dönemin Genel Müdür Vekili Hüseyin ŞİMŞEK’e ait olduğu ve toplam tutarı KDV dahil 28.524,00 TL olan 2 adet faturadaki imza ve kaşenin Genel Müdür Yardımcısı Mehmet Alphan BOZAN’a ait olduğunun tespit edildiği, Bu durumda; KDV dahil toplam tutarı 5.937.136,07 TL olan 129 adet faturanın Yönetim Kurulunun 02.08.2018 tarih ve 26 sayılı Kararıyla kabul edilerek yürürlüğe giren Personel ve İdari İşler Yönetmeliği hükümlerine uyulmadan fatura arkalarının Genel Müdür, Genel Müdür Vekili ve Genel Müdür Yardımcısı tarafından imzalanması veya paraflanması suretiyle verilen talimata göre ödenmek suretiyle 5.937.136,07 TL şirketin zarara uğramasına sebebiyet verildiği anlaşıldığı, Bu işlemlerin yürütülmesinde görevli kişilerin; Heval Savaş KAYA, Hüseyin ŞİMŞEK, Mehmet Alphan BOZAN olduğu, Yukarıda yer alan sorumluların şirketin zarara uğratılmasına yönelik hukuki değerlendirmesinin Sayın Mahkemelerine ait olduğu, Sonuç ve kanaatiyle hazırlanan iş bu Bilirkişi Kurulu Raporu, Sayın Mahkemelerinin takdirlerine saygılarımızla arz ederiz. 01.01.2026"




